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史庆林主任在全办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
发布时间:2014-3-11 9:20:34    点击:2742次    [关闭本页]

同志们:

     经过认真准备并报请市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室同意,我办党的群众路线教育实践活动动员大会今天召开了。这次会议的主要任务是:认真学习贯彻中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,以及市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神,对我办开展教育实践活动进行动员部署。以王伯钦同志为组长、吴兆斌同志为副组长的市委第二督导组,到我办全程指导开展教育实践活动。在此,我代表市政府法制办及全体党员干部,对督导组各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢!一会儿,王组长还要代表市委督导组对我办教育实践活动的开展提出具体指导意见和工作要求,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,围绕贯彻落实好市委要求,如何组织开展好我办的教育实践活动,我讲三点意见.

一、认清形势任务,深刻领会开展教育实践活动的重大意义

   在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记强调,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必要要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。省委郭庚茂书记指出,开展好教育实践活动,不仅是加强党的建设特别是作风建设的重要途径,也是河南正风肃纪、凝心聚力、推动发展的难得契机,必须真抓实做,确保活动达到预期目的和效果。市委段喜中书记要求,要清醒认识到当前我市面临的新形势、新任务和新挑战,严格按照中央和省、市委的部署,进一步找准病症、深挖病根、对症下药,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心,扎实开展教育实践活动,以作风建设的成效取信于民,凝聚起科学发展、赶超发展的强大力量。从中央、省委市委这一系列部署和要求中我们可以深刻认识到,开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大决策部署,是坚持党要管党、从严治党的重大政治任务和正风肃纪、凝心聚力、推动赶超发展的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建设小康社会,具有重大而深远的意义。中央、省委和市委对于开展这次活动、改进工作作风,决心是坚定的、态度是严肃的、要求是严格的,全办党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委市委部署要求上来,深刻认识活动的重大意义,迅速行动、积极参与,以强烈的责任感和使命感,将我办的教育实践活动抓紧抓实抓好。

     近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市以“一创双优”为动力,坚持“4321”发展战略和“1234”工作思路,经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。然而我们也要清醒的认识到,当前我市仍处于爬坡过坎、克难攻坚的关键时期,面临着加快发展与转型发展的双重任务和不进则退、慢进也是退的双重压力,面临着全面深化改革的严峻挑战,面临着改善民生、维护和谐稳定的重大责任,科学发展、赶超发展的任务十分艰巨。面对新形势、新任务、新挑战,我们必须以整治“四风”顽症为重点促进全面深化改革和发展稳定难题的破解,以党员干部改进作风、树立形象促进全市上下更好地凝心聚力,进一步形成推动赶超发展的强大正能量,进一步加快富裕和谐美丽新濮阳建设步伐。

   党的十八大报告在实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求中明确提出到2020年基本建成法治政府,这对我们政府法制工作提出了新的更高要求。近年来,在市委、市政府的正确领导下,我办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》,紧紧围绕和融入全市赶超发展大局和中心工作,开拓进取,积极作为,扎实开展了推进依法行政、bet365线上娱制定和管理、行政执法监督协调、行政复议与应诉、政府法制信息宣传等全局性、基础性工作,切实发挥了政府参谋、助手、法律顾问的职能作用,为优化经济环境、维护社会稳定、促进赶超发展提供了有力的法制保障。我市在全省依法行政责任目标考核工作中不断晋位升级,我办在市直部门重点工作综合考评中连续两年获得一等奖。这些成绩的取得,是全办党员干部奋力拼搏、踏实苦干共同努力的结果。总的来讲,办领导班子和广大党员干部认真执行党的群众路线,在政府法制各项工作中表现出了认真负责、敢于担当、勇于创新、乐于奉献的良好品质和优良作风,特别是中央八项规定、省委省政府、市委市政府若干意见和办的落实意见出台后,机关作风更加务实,会议得到精简,文风得到改进,党风廉政建设取得了新进展,在全市政府法制系统发挥了带头作用,赢得了基层法制机构和广大人民群众的肯定和赞同。

但是,也应清醒地看到,“四风”问题在我们单位个别领导和部分同志身上还不同程度地存在。通过认真分析查找,并征求群众意见,概括起来主要表现在:

    1、在形式主义方面:存在学习浅尝辄止,学习不勤奋、研究法律法规和上级文件精神不透彻;工作标准不高,满足于工作干了,事情办了,效率不高,质量不行;以会议落实会议,以文件落实文件,抓落实不严格;重建章立制、轻贯彻执行,重部署、轻落实,重检查、轻整改等问题。

     2、在官僚主义方面:存在高高在上,不深入基层,不调查研究,不了解实情,不善于和群众打交道;法制审核中重视推进工作和正面意见,忽视调查研究和反面意见的问题;办理行政复议案件时重视维护政府形象,忽视严格依法办事的问题;工作时个别同志存在好人主义,敷衍塞责、患得患失,推诿扯皮、推过揽功,不愿负责、不敢担当的问题。

    3、享乐主义方面:存在小富即安、小进即满,摆摊子守稳定,坐等依赖、安于现状、不思进取;工作动力小、激情弱,缺乏积极性、主动性、创新性;有时面对困难和矛盾,不能很好地发挥主观能动性,或是矛盾上交,缺少迎难而上、勇往直前的精神;个别同志拈轻怕重、贪图享受等问题。

    4、奢靡之风方面存在艰苦奋斗意识淡化、勤俭意识不够,与外界盲目攀比等问题。

   对于以上“四风”问题,虽然发生在个别领导、个别科室和个别人身上,表现轻重也不尽相同。但是,我们必须高度重视,通过这次教育实践活动,一定要引起大家对“四风”问题危害性、顽固性的重视,坚定不移地把群众路线贯彻落实到政府法制工作各个方面、各个环节,着力解决制约政府法制工作发展的突出问题。牢固树立群众观点和服务意识,把维护最广大人民的根本利益作为政府法制工作根本出发点和落脚点,不断提高做好政府法制工作的能力水平,以全办作风建设的新成效,推动全市依法行政和法治政府建设取得更大进展。

   二、坚持真抓实做,确保教育实践活动取得实效

    根据中央、省委和市委精神,在市委督导组的指导下,我办研究制定了全办开展党的群众路线教育实践活动实施方案,成立了领导小组,明确了全办教育实践活动的指导思想、目标要求、重大问题和方法步骤等。按照要求,这次教育实践活动的参加范围为机关全体党员干部,重点是抓好办领导班子和科级以上领导干部。主要任务是教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。同时结合政府法制工作实际,在制度建设、执法监督、行政复议等方面切实解决人民群众反映强烈的突出问题,找准新时期提升政府法制工作的晋位点,将教育实践活动的实际成果转化为政府法制工作助力我市赶超发展的实际成效。对于此次教育实践活动,全办党员干部要下决心、动真格、求实效,将教育实践活动同实际工作和个人思想紧密结合,切实做到学习上深入领会,思想上深刻认识,行动上全面践行,扎扎实实开展好教育实践活动。

(一)牢牢把握教育实践活动的指导思想。我办开展教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以推进依法行政、法治政府建设为落脚点,切实加强全办党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,做好新形势下的群众工作,为顺利实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳提供强有力的法制保障。

(二)深入贯彻教育实践活动的总要求。教育实践活动全过程要紧紧围绕为民务实清廉主题,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(三)着实突出教育实践活动的重点任务。第二批活动的重点任务就是中央和省委市委明确的三个方面:即着力解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益问题,加强基层服务型党组织建设。而反对“四风”问题乃重中之重。“四风”违背党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。解决“四风”问题,要针对全办党员干部作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实做到真学、真查、真改。同时认真回应群众关切,维护群众利益,把改进作风的要求真正落实到基层,让群众真正受益。

(四)严格遵循教育实践活动的方法步骤。按照全市统一部署,结合我办教育实践活动方案,我办教育实践活动从2014年2月开始,到9月基本完成,不分阶段、不搞转段,活动环节同步推进,贯穿始终。着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节:一是学习教育、听取意见。搞好学习宣传和思想教育,坚持正面教育为主,把解决思想问题贯穿始终。深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿始终,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,进行党性分析和自我剖析,坚持批评和自我批评,把整风精神贯穿始终。三是整改落实、建章立制。着重针对作风建设方面存在的问题,坚持结合实际,提出解决对策,把解决突出问题贯穿始终。抓好整改落实,坚持真抓实做,把领导带头贯穿始终。对一些突出问题,进行集中整治,坚持着眼长远,把制度建设贯穿始终,形成长效机制。这三个环节不是“三个阶段”,没有“转段”的要求,要把每个环节的要求贯通起来、衔接起来,做到在学习教育、听取意见中查摆问题,做到边学边查;在查摆问题、开展批评中深入学习、研究整改,做到边查边学边改;在整改落实、建章立制中提升认识、巩固成果,做到边整改边固化边提升,以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

(五)紧密结合法制工作重点开展教育实践活动。在这次教育实践活动中,要认真落实省委提出的“一学三促四抓”和市委提出的“双学双争四推动”的“规定动作”。在做扎实做到位的情况下,积极探索富有政府法制工作特色的“自选动作”,在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面勇于创新,使教育实践活动更加切合实际、丰富多彩。一是以作风建设为载体,着力完善思想教育机制,改进思想作风;完善工作推进机制,转变工作作风;完善责任分工机制,改善领导作风;完善监督制约机制,规范生活作风。二是把推进服务型行政执法建设作为教育实践活动的特色和抓手,努力推动全市行政执法由管理型向服务型转变。三是努力实现法制工作法治化。通过制度规范来推进法制工作,坚持用制度管权、管事、管人,提高制度执行力,提升法制工作整体水平。四是加强学习型党组织建设和干部队伍建设,坚持“工作学习化、学习工作化”,不断提高业务水平,重点培养年轻干部,加强对干部的教育、培养力度。五是加强政治思想工作,创建和谐机关,营造团结向上的积极氛围。教育实践活动要坚持重在解决问题、重在取得实效,力戒形式主义,不搞文山会海,不滥发资料简报,不进行层层评比,每个环节、每项工作都出实招、鼓实劲、求实效,用好的作风推动教育实践活动深入开展。

 三、务严从实,精心组织好教育实践活动

 组织开展好教育实践活动,是我们肩负的重大政治任务和重大政治责任,全办党员干部都要高度重视,认真负责,把教育实践活动摆上突出位置、列入重要议事日程,精心组织、周密安排、积极参与、有序推进,用好的作风抓好各个环节的工作落实,确保教育实践活动的各项要求落到实处。

(一)强化组织领导,坚持领导带头。根据活动实施方案,我办成立了市政府法制办教育实践活动领导小组,具体负责指导全办的教育实践活动,由我来担任组长,办三位副县级干部担任副组长,机关各科室负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,办副主任李金桥、副调研员王培兰兼任办公室主任。办领导班子和各科室长要带头开展教育实践活动,充分发挥党员领导干部的示范表率作用。凡是要求别人做到的,领导班子成员和各科室长自己首先要做到,要求别人不做的,自己坚决不做。领导班子成员和各科室长要带头加强学习、带头服务群众、带头改进作风、带头整改落实、带头勤政廉政、带头推动发展,形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

(二)加强督促指导,确保活动实效。办教育实践活动领导小组及其办公室要严格按照市委的统一部署,积极配合和协助市委督导组工作,认真履行职责,扎实有效开展教育实践活动,做到“不虚、不空、不偏”。督促党员干部以严肃认真、实事求是的态度,严格执行规定的程序和步骤,开门开展活动,虚心听取群众意见,认真开展交流谈心。深刻进行自我剖析,坦诚开展相互批评,做到讲真话、讲实话,相互提醒、相互帮助,不避重就轻,不回避矛盾,触及思想深处,触及问题实质,通过召开高质量的民主生活会来保证教育实践活动的效果。此外,按照市委常委同志带头开展活动的做法,建立办领导班子成员联系点。选择濮阳县、南乐县政府法制办及市住建局、市国土局法制科作为教育实践活动联系点,通过调查研究、了解党员思想实际、参加党支部民主生活会、督促整改落实等方式,加强对机关科室开展教育实践活动的指导。

(三)抓好宣传引导,营造良好氛围。在“濮阳政府法制网”开设教育实践活动专栏,利用《濮阳政府法制》、省政府法制网站等载体及时宣传报道教育实践活动开展情况。定期制作教育实践活动宣传板面,组织党员干部撰写教育实践活动体会。广泛宣传教育实践活动的重大意义和市委的决策部署,营造良好的舆论氛围。结合政府法制工作实际,自觉运用法治思维和法治方式指导实践,注重探索通过党的群众路线教育实践活动推动政府法制工作发展的新路子、新举措,进一步从理论上为政府法制工作的发展提供正能量、注入新活力。

(四)坚持统筹兼顾,做到两手抓两不误。开展教育实践活动,不能游离中心工作,脱离自身职责。要把教育实践活动的组织开展与推进全市经济社会发展中心工作结合起来,与做好政府法制工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来。要以此次活动为契机,进一步加大依法行政、建设法治政府的工作力度,自觉把教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动全市政府法制工作的强大动力,做到两手抓、两不误、两促进,以作风建设带动全市政府法制工作再上新台阶。

 同志们,开展好党的群众路线教育实践活动,意义重大、影响深远。让我们统一思想、迅速行动,积极参与到活动中来。扎扎实实开展好教育实践活动,推动作风建设取得新的成效,为顺利实现“二三五”赶超目标,加快建设富裕和谐美丽新濮阳,提供坚强有力的法治保障和良好的法治环境!

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